中新社記者 楊可佳 攝
以往幾年，北京引進外地生源畢業生一直以“總量控制”為原則。2014年、2015年、2016年這三年間，每年的引進名額都控制在1萬名以內。而今年提出的“總量封頂”更加嚴格，這一舉措意味著，在1萬名以內的引進名額基礎上繼續縮減。
減多少？
北京戶口指標大幅驟減的趨勢始於2015年。
2014年，北京市人力社保局相關負責人表示，今年(2014年)進京指標與前一年持平，不會突破1萬人，但以後會逐步趨緊。2015年年初，人社部縮減高校畢業生進京落戶的計劃指標，各中央單位在2014年基礎上指標壓縮17%，畢業生進京落戶條件相比以往更加嚴格。
同年7月，時任北京市人社局副局長張祖德明確表示，近幾年北京逐年壓縮瞭非北京畢業生留京的計劃指標。隨後，他公開確認，2015年北京市對高校應屆畢業生的引進指標不超過9000人，而且，“2016年隻減不增”。
目前，雖然2017年進京名額“縮減”的具體幅度尚未公佈，但從最近三年的情況可以看出，今年外地生源進京落戶指標或許不會超過9000人。
為何提出“總量封頂”？國傢行政學院教授汪玉凱向國是直通車記者表示，“總量封頂”是以兩個“剛性指標”作為考量，一是到2020年，北京人口總量必須控制在2300萬以內；二是到2020年，北京城六區常住人口要比2014年下降15%。
今年3月，北京市公佈瞭《北京城市總體規劃(2016-2030)》草案，其中“以資源環境承載能力為硬約束”，正式確定瞭2300萬的人口上限：即到2020年，北京常住人口控制在2300萬以內。2020年以後，人口長期穩定控制在2300萬人左右。
“這兩個剛性指標形成瞭一種倒逼機制。”汪玉凱說，以這兩個剛性指標為目標，來調控、疏解、合理佈局北京人口。在“總量封頂”的設計下，未來北京對人才的篩選將更加嚴格，且更有針對性，即以業選人。
怎麼減？
除瞭“總量封頂”的要求，在此次部署會上還有兩個重要信息，即“嚴控城六區引進規模”和“嚴控北京市禁限產業引進畢業生”。
這意味著，未來北京嚴控引進非北京生源畢業生有地區和產業兩方面的側重。
從地區來說，是要嚴格控制東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山這6個主城區的引進。從產業來看，“以業選人”將貫徹引進外地生源畢業生的工作，在禁限產業方面嚴控引進畢業生。
中新社發 卓台中商標註冊申請忠偉 攝
根據《北京市新增產業台灣註冊商標查詢的禁止和限制目錄》，食品制造、紡織服裝、汽車制造、批發零售等行業都屬於禁止新建和擴建范圍。也就是說，這些產業都屬於嚴控落戶外地生源的行業。
北京對外地生源進京落戶指標的管控，與北京疏解非首都核心功能、控制人口總量的步調一致，但控制人口與引進人才並不矛盾。北京市人社局相關負責人明確，北京未來將根據人口調控的方向和新產業的發展需求更精準地引進人才，尤其是符合首都構建“高精尖”經濟結構和開放型經濟體系的人才。
汪玉凱也認為，新的政策將影響北京的人才結構。北京將按照“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”四個中心的定位，通過產業、專業需求來嚴格篩選優秀人才。“未來不符合首都功能的(產業)落戶指標將被縮減，然後增加高科技、國際文化交流等方面的指標”。
實際上，近年來北京以“落戶”吸引人才的標準也在不斷變化。2015年張祖德曾表示，北京每年人才引進，都會根據用人單位的需求制定人才引進目錄。比如，此前幾年，服務業人才、IT類、工程技術類都算是緊缺人才，但後來也退出瞭緊缺之列。
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