認真研究部署 迅速組織落實
按照相關要求，昆明市城市管理綜合行政執法局結合2016年出臺的《昆明市城市管理綜合行政執法局執法記錄儀使用管理規定》、全面推廣使用執法記錄儀的實際情況，迅速研究部署，制訂實施瞭《昆明市城市管理綜合行政執法局推行執法全過程記錄制度試點實施方案》，試點范圍由主城6區全面覆蓋市轄14個縣（市）區與6個開發（度假）園區，分為動員部署、調研摸底、試點實施、鞏固迎檢、總結評估5個階段組織開展試點工作。同時，督促指導各縣（市）區、開發（度假）園區城管局認真制訂實施具體工作方案，在認真總結前期工作經驗的基礎上，明確責任、強化措施、細化標準、嚴格時限，紮實推進執法全過程記錄試點工作。
強化教育培訓 夯實工作基礎
按照工作部署，分批次、多渠道、多層次組織開展瞭以 強基礎、轉作風、樹形象 專項行動、執法全過程記錄制度和文明城市創建為主要內容的學習培訓活動。1年來，市、縣（區）兩級分別組織各類學習培訓和現場工作會19批次，參訓人員2300餘人次。昆明市城市管理綜合行政執法局先後邀請市委黨校、市政府法制辦、市檢察院、市公安局等單位專傢、領導授課，圍繞依法治市，緊扣工作實際，以案說法、舉例教學。同時，還多次派人赴各區縣城管局延伸開展基層執法全過程記錄業務培訓，鞏固培訓效果。通過開展各項教育培訓，使昆明市城管執法隊伍整體素質不斷提高，為開展好執法全過程記錄制度試點各項工作夯實瞭基礎。
制定管理規章 推行音像記錄
針對昆明市基層城管執法工作中存在的突出問題，為加強監管、依法維權、持續推動城管綜合執法工作順利深入開展，昆明市城市管理綜合行政執法局認真研究借鑒各兄弟城市和其他執法部門工作經驗，於2016年5月印發瞭《關於在全市各級城管綜合執法部門全面推廣使用執法記錄儀的通知》和《昆明市城市管理綜合行政執法局執法記錄儀使用管理規定（試行）》。由此，全市各級城管綜合執法部門開始分步實施配備使用執法記錄儀開展執法全過程音像記錄的工作。到2016年年末，昆明市城市管理綜合行政執法局和主城6區、3個國傢級開發（度假）區城管綜合執法部門全部配備使用瞭執法記錄儀。今年以來，按照要求加快推進配備使用執法記錄儀工作。截至6月末，全市各級城管綜合執法部門共配備使用執法記錄儀和車載記錄儀1100餘臺、各類視頻監控設備500餘臺，主城各區52個街道辦事處執法中隊和其他縣（市）區、開發（度假）園區綜合執法大隊全部配備使用瞭執法記錄儀。
在建章立制、配備到位、抓好培訓的基礎上，督促指導各縣（市）區城管局結合各自實際，細化完善監管措施。一是嚴格落實 出勤必帶、執法必錄 的工作要求，領導帶頭，嚴肅紀律，檢查執法必帶執法記錄儀及時記錄，限時轉存；二是市、區、街道三級城管執法部門分別明確具體部門和人員對執法記錄儀及其聲像資料實行統一管理，細化資料存儲、查閱、調取、歸檔等管理規程，一案一檔，嚴格分時分類存儲，分級授權管理；三是結合執法監督、風紀督察，嚴格查糾各級城管執法隊伍貫徹落實執法全過程記錄制度，配備使用執法記錄儀和存儲管理記錄資料工作中存在的問題，從嚴督促整改；四是優選組織領導重視、隊伍管理嚴格、執法記錄規范、文明服務到位的基層中隊適時召開全市城管系統綜合執法中隊建設管理現場會，以實效促發展，以榜樣帶提升。
通過上下聯動、多措並舉，昆明市各級城管執法隊伍和廣大幹部隊員認真貫徹落實執法全過程記錄制度，規范管理使用執法記錄儀，自覺遵規、自律言行的意識和能力明顯增強，依法行政、文明執法、熱情服務水平持續提升，執法違法違紀投訴明顯減少，極大地促進瞭全市文明城市創建工作的深入有效開展。
完善執法文書 規范文字記錄
今年以來，按照要求，昆明市城市管理綜合行政執法局認真對照有關法律法規和制度規范，抓緊修改完善瞭城管綜合執法行政處罰、行政強制類共26種執法文書的制式標準，下發全市執法隊伍貫徹執行，規范使用。同時，持續加大執法監督力度，堅持定期開展執法案卷評查，對照規范要求，嚴格檢查發現整改存在問題。今年上半年，市、縣（區）兩級城管部門通過基層執法檢查和執法案卷評查等方式共查糾整改執法文書、案卷制作不規范和執法主體、程序違法、適用法規不當、自由裁量不當等各類問題40餘個。此外，嚴格執行法制審核和行政復議、聽證制度，厲行執法責任制和錯案追究制，通過案件復核、問題追溯、流程倒查和對錯案責任單位、人員的追究問責，推動執法文書制作、案卷整理歸檔工作的規范和執法辦案質量的提高。
改進工作方法 註重記錄實效
昆明市全面推行城管執法全過程記錄試點工作以來，在認真貫徹落實執法全過程記錄制度的同時，結合實際改進方法，從執法辦案、群眾信訪、執法監督、違紀查處、輿情應對到處置暴力抗法和依法維權等各方面，不斷註重和加強對執法全過程文字、音像記錄資料的有效運用。據不完全統計，僅今年上半年，各級城管部門就通過對執法文字、音像記錄資料的運用，及時調查處理群眾投訴執法違法違紀問題20餘件，配合公安機關處置涉及城管的妨礙公務、暴力抗法事件8件，妥善應對處置各類輿情10餘起。通過對執法記錄信息的有效運用，客觀完整還原事件真相。一方面促進瞭群眾投訴、媒體曝光和網絡散佈的城管執法各類問題的及時妥善處理，推動瞭暴力抗法問題的依法處置，切實維護瞭法律尊嚴和管理相對人、執法人員的合法權益；另一方面，也由此及時發現、制止和整改瞭一批管理執法中存在的違規問題，依法依紀追究懲處瞭城管執法隊伍中一些有法不依、執法不嚴、不作為、亂作為的害群之馬，有力維護瞭城管執法部門的形象，確保瞭城管執法工作的順利開展。
摘自 《中國建設報》 2017.08.08 雲南省昆明市城市管理綜合行政執法局
台中商標註冊類別
(原標台中申請商標代辦題：昆明：推進城管執法法台中商標權申請制化規范化發展)
本文來源：住建部
責任編輯：王曉易_NE0011
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